我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從1978年至今已經(jīng)有三十多年的歷史，經(jīng)過(guò)了三個(gè)發(fā)展階段：放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。近年來(lái)，大型國(guó)企抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中國(guó)大企業(yè)形成的機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)效益得到改善，發(fā)展迅速。尤其是在資源開發(fā)性行業(yè)與重化工業(yè)行業(yè)掀起了一陣國(guó)有企業(yè)兼并重組民營(yíng)企業(yè)的狂潮，稱之為“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。<br>　　本文綜合應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的企業(yè)理論，利用委托代理理論分析國(guó)有企業(yè)與一般民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與效率的差別，分析在股權(quán)分散、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離... 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從1978年至今已經(jīng)有三十多年的歷史，經(jīng)過(guò)了三個(gè)發(fā)展階段：放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。近年來(lái)，大型國(guó)企抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中國(guó)大企業(yè)形成的機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)效益得到改善，發(fā)展迅速。尤其是在資源開發(fā)性行業(yè)與重化工業(yè)行業(yè)掀起了一陣國(guó)有企業(yè)兼并重組民營(yíng)企業(yè)的狂潮，稱之為“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。
　　本文綜合應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的企業(yè)理論，利用委托代理理論分析國(guó)有企業(yè)與一般民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與效率的差別，分析在股權(quán)分散、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離情況下資本主義大型企業(yè)與我國(guó)國(guó)有企業(yè)所共同面臨的委托代理問(wèn)題，分析在各國(guó)國(guó)家政府被迫救助經(jīng)營(yíng)不善大型企業(yè)的大環(huán)境下資本主義國(guó)家大型企業(yè)與我國(guó)國(guó)有企業(yè)所共同面臨的預(yù)算軟約束問(wèn)題。并且就中國(guó)建材“央企市營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和包容性的增長(zhǎng)方式進(jìn)行探討，為今后深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革提供了嶄新的思路和重要的樣本。
　　中國(guó)建材集團(tuán)在水泥行業(yè)的擴(kuò)張是“國(guó)進(jìn)民退”的典型代表，中國(guó)建材堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式開展聯(lián)合重組，以“央企市營(yíng)”的動(dòng)力機(jī)制推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)與不同所有制企業(yè)的深度融合。本文作者深入湖南的水泥企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以中國(guó)建材集團(tuán)下屬企業(yè)——湖南南方金磊水泥有限公司為案例，追蹤經(jīng)歷過(guò)民營(yíng)化改革現(xiàn)在又再國(guó)有化的企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)段的經(jīng)營(yíng)變遷?？陀^考察社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下再國(guó)有化企業(yè)與老國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的差異與共性，試圖改變?nèi)藗冊(cè)趪?guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與經(jīng)營(yíng)效率方面的過(guò)于意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)，理性客觀地評(píng)估當(dāng)前我國(guó)重化工業(yè)行業(yè)與資源開發(fā)行業(yè)中“國(guó)進(jìn)民退”產(chǎn)生的原因及影響。
　　短期來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)行業(yè)的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象確實(shí)有利于產(chǎn)業(yè)重組，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。長(zhǎng)期而言，可能需要通過(guò)國(guó)家減持大型中央企業(yè)股份，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)主體多元化，從而真正實(shí)現(xiàn)央企市營(yíng)。